刘备初始兵力不算雄厚，但有着独特的优势。他手下人才济济，关羽、张飞、赵云等猛将忠心耿耿，能征善战。

在战略布局上，刘备前期应稳扎稳打，占据一些关键城池，如新野等地，以此为根基发展势力。利用关羽、张飞的武力优势，在周边地区进行防御和小规模的征战，积累经验和资源。

赵云是刘备不可或缺的战力，其高机动性和强大攻击力能在关键时刻扭转战局。要合理安排赵云的出场时机，让他在重要战斗中发挥最大作用。

刘备势力注重仁德，这在游戏中也有体现。通过施行仁德之举，可以提升民众的支持度，为后续发展创造有利条件。

在外交方面，与孙权保持良好关系至关重要。可以通过联姻等方式加强联盟，共同对抗曹操等强大势力。避免过早与曹操发生大规模冲突，以免陷入被动。

随着剧情推进，刘备会迎来更多机遇和挑战。比如赤壁之战前后，要积极参与其中，借助孙刘联盟的力量击败曹操。在此过程中，充分发挥诸葛亮的智谋，制定周密的作战计划。

对于城池的管理，要注重发展经济，招募更多士兵，提升城池的防御能力。同时，合理安排内政官员，确保各项事务有条不紊地进行。

在战斗中，灵活运用兵种相克原理。例如，利用刘备军擅长的步兵克制曹操军的骑兵等。根据战场形势及时调整战术，充分发挥各个将领的特长。

当势力发展到一定阶段，可考虑向周边扩张，逐步扩大领地范围。但要注意后方的稳定，防止被其他势力趁机偷袭。

总之，刘备在新三国志曹操传中有着独特的发展路径。凭借其手下的猛将、智谋之士以及仁德之名，合理规划战略，注重外交与内政，就能在乱世中逐步崛起，成就一番霸业。