三国志的内政相对来说简单，因为三国志内政的是靠任务信来完成的。
每个城市都有三个繁荣等级，分别是初、中、高三个级别。
当商业、农业、文化都达到饱和阶段的时候，可在下个月月初开启新的分容。
如何知道是否达到饱和阶段?在屏幕右侧的城市信息栏上，有具体的商业、农业、文化开发度。当上面的某一项显示为绿色的时候，该项就为饱和。
一般地初级的饱和阶段是2000.
如果城市的繁荣是初级，就必须要该城市的商业、农业、文化都达到2000.城市的繁荣才会提高。
比如新野城在5月的某一天商业、农业、文化都达到了饱和。那么6月1号，新野城的繁荣就会提高，变成中级，城市可以进一步开发。并且这时候可以选择具体的城市技术(当然这个可以设置成委任)。
当月开发度达到饱和，要次月才会提到繁荣。
中级繁荣到高级繁荣，饱和度会根据城市的特性而变得不同。这个游戏里面每个城市都有自己的定位、分别是商业城市、农业城市、大城市、一般城市。
一般城市在中级繁荣度的上限最高是4000，饱和度也是4000.
而商业城市和一般城市有明显不同，在中级繁荣阶段的时候，商业城市的开放度有的最高可以达到5250，一般是4500.而商业城市的农业、文化开放度则是4000.其饱和度要求也不同，有的商业城市要求开发度至少要4250商业才算饱和，有的商业城市又要求至少4500才算饱和。但无论是哪种要求，都不像前面那样要求必须开发度是最大值。
如何区分商业城市、农业城市、大城市、一般城市呢?商业城市在中级阶段开始，其商业开发度最大值都比农业、文化的开发度最大值要高出很多。农业城市，则是农业开发最大值高出其他两项开发最大值很多。
大城市的三相值和一般城市是一样的，但是大城市有自己独特的都市技术，那就是民心最大值增加。游戏里面的大城市只有七个。
除了中原地区，其他每个地区都只有一个大城市，中原有两个大城市。这七个城市分别是邺(河北)、洛阳(中原)、许昌(中原)、建业(吴越)、襄阳(荆楚)、成都(巴蜀)、长安(西北)。
游戏里面常见的商业都市有江陵、寿春。江陵城市繁荣达到最高的时候，最大商业开发度是8000,8000的商业开发度足够可以养活40个武将。
值得一提的是：AI发展内政的效率很低。我们自己做内政的时候，一般都会选择下面能达成目标最多的那项，而AI是默认选择第一个。这样AI的内政效率就和玩家拉开了。
同样的200商业目标，玩家和AI是同样的政治，玩家的效率至少是AI的三倍以上。
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