参议院加密货币立法草案拟赋予财政部交易冻结权，加密行业委员会关注监管框架进展

银河数字研究机构指出，美国参议院最新披露的加密市场结构法案草案将显著扩展财政部权限，包括授权冻结数字资产交易及实施类似《爱国者法案》的监管措施。

该机构发布的研究简报强调，参议院银行委员会提出的立法方案在监管工具创新方面远超众议院通过的《清晰法案》，尤其在反非法融资条款设计上具有突破性。核心争议点在于赋予财政部的"特别监管措施"权限。

根据草案规定，财政部有权将特定司法管辖区、金融机构或数字资产类别列为洗钱高风险主体，进而对相关加密货币转账实施限制性措施或附加合规条件。银河数字将此与《爱国者法案》创设的监管工具进行类比，指出该权限可延伸适用于跨境交易平台和离岸金融实体。

作为"9·11"事件后通过的重要立法，《爱国者法案》通过扩大政府监控权限强化国家安全，为执法机构提供数字通信追踪等新型工具，但其公民自由保护条款曾引发广泛争议。

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财政部拟获交易冻结执行权

加密市场结构法案创新性地引入"临时冻结"机制，允许财政部或指定监管机构在未取得法院令状的情况下，要求稳定币发行方及数字资产服务商暂停交易最长30日，并保留延期权限。

另一重要条款将加密货币前端系统纳入制裁合规体系。法案明确界定"分布式账本应用层"概念，涵盖区块链交互界面及defi协议访问门户，要求财政部制定指引强制实施钱包地址筛查、制裁交易拦截及风险导向的反洗钱管控。

银河数字研究团队标注的法案关键条款。来源：galaxydigital草案特别针对"伪去中心化"协议制定监管规则，规定对defi协议实际控制方或关键节点运营者强制适用《银行保密法》合规义务。

"若草案通过，这将成为《爱国者法案》以来金融监管机构获得的最重大权力扩张。"银河数字在分析报告中强调。

行业组织积极评价立法进展

创新加密货币委员会（cci）在致cointelegraph的声明中表示，参议院银行委员会更新的法案文本显示"各方持续就数字资产领域核心政策议题保持建设性对话"。

该组织强调正在深度评估草案条款，并与立法者及行业成员保持沟通，主张最终立法框架应保障消费者选择权并促进负责任的市场竞争。

美国参议院农业委员会原定于本周的法案审议因两党协商需要推迟至1月下旬，委员会主席约翰·布兹曼称需更多时间争取跨党派共识。